“卫生部门一直以来翘首期盼的基本卫生保健制度被写入中央决定；社区卫生工作开始向纵深展开；在现有政策框架内，医院主动为缓解群众看病难、看病贵问题尽责尽力，展现出可喜的局面。”卫生部新闻发言人毛群安在12月11日召开的新闻发布会上点评近一年来的卫生事件，“2006年卫生工作令人难忘，影响深远。”

　　“完善的医疗卫生服务体系，只能提供技术保障，公众要想获得服务，还需要有制度做保障。这个制度就是基本卫生保健制度。”毛群安说，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，一直是卫生系统期盼的事情。2006年，这一制度被写入中共中央十六届六中全会决定。这是我国医疗卫生事业的一件大事。只有建立了基本卫生保健制度，医疗保险、国家基本药物、公立医院管理等一系列制度才能得以建立。这一制度已逐步实施，如政府财政对卫生的投入，已由过去单纯投向卫生机构转向政府尝试购买公共卫生服务：目前，我国儿童计划免疫服务已全部免费，相关成本由政府“埋单”；在基本医疗领域，政府通过对社区卫生服务机构加大投入、加强管理，使其能够为公众提供低廉、方便的卫生服务。

　　回顾2006年，毛群安说，国务院常务会议专门研究发展城市社区卫生服务并下发指导意见。卫生部、财政部、发改委等七部门出台系列配套政策，使得发展社区卫生的措施更加具体、明确；公卫体系建设进展顺利，卫生部突发公卫事件指挥系统已经建成；在医疗机构管理方面，通过实施“医院管理年”活动，推行“单病种限价”、“一单通”等，医疗机构的服务质量得到改善；尤其值得一提的是，卫生部多年来倡导的“惠民医院”得到了绝大多数地方的响应。

　　毛群安透露，备受社会关注的深化医疗卫生体制改革的实施方案，制定和落实面临很多挑战，但社会关心、政府重视为其提供了良好的政治基础，目前相关部门已逐步达成共识，不出意外，医改新方案可望明年出台。

（来源：2006年12月12日  健康报）