时间：2014-03-18 08:00:00 查看次数：11693 来源：
为切实做好我所党的群众路线教育实践活动，根据中央、省、市有关群众路线教育实践活动的有关精神和常德市卫生局《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合职防所工作实际，特制定以下实施方案。
一、深刻理解开展教育实践活动的重大意义
群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证。
当前，我市正处于凝心聚力全面建设小康社会的关键时期。认真组织和开展好教育实践活动，对于改进全市党员干部的作风，团结凝聚广大人民群众的智慧和力量，打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，努力实施“打造一个中心，推进两个转变，实现三个翻番，建设四个常德”战略，推动我市新常德新创业，具有十分重要的意义。全体党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性紧迫性，积极参加到实践活动中来，扎实推进职防所作风建设，努力实现我所提出的职业卫生“12.5”发展规划。
二、明确参加教育实践活动的对象
参加我所教育实践活动的对象：职防所全体党员。
这次实践教育活动在职防所全体党员中开展，重点抓好职防所领导班子及班子成员、职防所各科室正副主任的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出抓好直接联系服务群众的窗口科室的教育实践活动。
三、教育实践活动的目标要求
我所党的群众路线教育实践活动要以深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和国家卫生计生委“九不准”精神为切入点，以作风建设为聚焦点，加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决在职业病诊断、职业病治疗，职业性健康体检和职业卫生检测评价工作中群众反映强烈的突出问题，着力解决在解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在廉政建设方面存在的突出问题，提高党员干部新形势下群众工作的能力，提高拒腐防变抵御风险的能力，以我市卫生三年攻坚为契机，把我所建设成为湘西北职业病检测检验中心、职业病治疗中心和职业健康体检中心。具体目标可分为以下五点。
1、强化宗旨意思，促进思想认识进一步提高。通过教育实践活动，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识、增强群众观点，准确把握职业病防治工作的工作职责，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
2、解决突出问题，工作作风进一步转变。关键是把各项规定和单位有关规定真正落到实处，持之以恒、锲而不舍、常抓不懈。在反对形式主义方面，进一步改进学风文风会风，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，进一步深入实际、深入职业服务对象群体，针对职业卫生服务方面的热点、难点问题，及时研究，力求解决；认真治理消极应付、不作为、乱作为，以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，严格执行“三公”经费预算，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
3、从群众不满意的地方改起，促进党群干群进一步密切。在教育实践活动中，通过采取请进来、走出去等多种形式真心实意听取机关广大职业卫生服务对象的意见和建议，结合检查落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和国家卫计委“九不准”，加强本单位作风建设情况，认真梳理存在的问题，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。不断提高单位的能力建设，提高职业卫生技术服务水平和单位质量管理水平，大推行便民利民惠民措施，优化职业病诊疗流程，提高群众满意度，保护和提高干部职工的工作积极性，加强医德医风建设，促进医患关系和谐。
4、为民、务实、清廉形象进一步树立。职业卫生技术服务大量工作与我市职业人群直接打交道，涉及广大职业人群的切身利益。要通过教育实践活动，教育引导党员干部坚持深入职业服务对象群体、倾听民意、解决问题、化解矛盾，在职责范围内切实做好为企业职业人群和职业病人的服务工作，树立为民、务实、清廉的良好形象。健全单位制度管理体系，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，坚持用制度管人管事管权，坚持所务党务公开，坚持廉政风险防控，落实党风廉政建设责任制。
5、基层基础进一步夯实。通过教育实践活动，使单位的组织建设得到进一步加强，组织的凝聚力能到提高，真正建设成为从政治上、思想上团结广大人民群众的核心，成为党和群众联系的纽带。
四、找准问题，把解决问题落实到实处
开展教育实践活动，一定要把抓住关键、找准要害，把查问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。对照为民务实清廉要求，着力解决职防所在为服务群众以及领导班子和党员干部要“四风”等方面存在的问题。
1、解决“四风”方面存在的突出问题。一是反对形式主义方面，着力解决学风不正，学用脱节问题。有的同志不认真学习党的理论和做好职业病防治工作所需要的知识，学了也是为了应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不用，常常严重脱节，说进来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。着力解决落实不力，工作疲沓的问题。有的同志工作不催不办，不推不动。着力解决会风文风问题，精简会议文件。二是反对官僚主义方面，着力解决在涉及人民群众利益上不维护、不作为的问题。着力解决表里不一，慵懒散漫，不思进取，纪律松懈的问题。如有的干部职工上班不办公，忙着上网、炒股、看视频。有的办事玩“太极”，对群众生产生活中遇到的困难和问题，左推右推，躲上踢下，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交待了才办”搪塞，糊一天算一天。有的对待办事群众不热情、不文明。三是在反对享乐主义方面，着力解决安于现状，得过且过的问题。如有的干部职工沉迷于牌局酒桌，有的沉醉于歌厅舞场，没有心思考虑工作，更无心思服务群众，就连自己应该做的事情都抛到脑后，无所事事，虚度光阴。四是在反对奢靡之风方面，着力解决讲排场，讲阔问题。如用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动。
2、解决职业病诊断治疗服务方面群众不满意的问题。一是医疗环境布局不合理，诊断程序不合理，群众看病不方便。二是管理水平和服务能力还要加强。
3、解决职业卫生服务工作中损害群众利益的问题。要认真开展损害群众利益行为的专项整治活动，重点落实“九不准”，加强单位行风建设。
五、方法步骤
我所的教育实践活动，从2014年3月初开始，9月份基本结束。在整个教育实践活动中，始终坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终。按照“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作。
(一)学习教育、听取意见（3月-5月）
重点是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，推动党员干部直接联系和服务群众。
1、及时深入动员部署。按照市卫生局部署，我所定于2014年3月14日组织全体党员参加本所召开的党的群众路线教育实践活动动员大会。通过动员大会，深入传达中央、省委、市委和市卫生局有关精神，阐明教育实践活动的重大意义，明确目标任务和工作安排，深入细致的做好思想发动工作，深入调动全体党员干部的积极性。
2、结合实际抓好学习。一是坚持个人自学和集中辅导相结合，采取领导讲学、专家导学等方式，引导全体党员干部自觉学习，保证学习时间不少于2天。学习的重点是学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等书籍，学习党章，学习省委书记徐守盛在湖南省第一批活动总结暨第二批部署会议上的讲话，学习市委书记王群在市委经济工作会议以及全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，学习市长周德睿在市人大工作报告的内容，引导党员干部进一步坚定理想信念。二是积极开展“做群众贴心人”、“入党为什么，为党做什么”讨论。突出医德医风教育，进一步提升全体工作人员的职业素养，弘扬良好的医德医风。三是采取汇报式检验，及时召开学习交流会议，党员干部带头汇报学习情况；采取心得式检验，通过撰写心得体会进行交流检验。坚持理论学习与向身边的先进典型学习相结合，发掘日常工作、生活中身边党员干部爱岗敬业、无私奉献的典型事例，组织开展一次“学先进、转作风、树形象”的现场报告会，传递正能量。
3、深入群众，听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，深入服务对象听取意见。单位领导班子广泛听取班子成员、干部职工及其他有关部门的意见建议。一是突出听取意见的重点，以反对“四风”，落实中央八项规定，省委九项规定和市委十项规定为重点，避免分散主题。二是要拓宽听取意见的渠道，通过座谈会，个别访谈、问卷调查、设置意见箱、专线电话、网络信箱等方式听取意见。单位意见箱设办公楼二楼，监督电话：7211010。三是要针对征求意见过程中可能出现的干部不愿提，不敢提，反映工作问题多，聚焦“四风”问题少的情况，通过集体提，自己找等多种方式，及时进行“补火”。四是对征求到的意见，要原汁原味的进行梳理，及时向班子和党员干部反馈。五是把开展“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进。
（二）查摆问题、开展批评（2014年5月-7月）
1、认真查摆问题。重点围绕为民、务实、清廉要求，联系工作实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。
2、认真对照检查。对照《党章》要求和中央有关规定“照镜子”，正视自身缺点和不足，敢于触及矛盾和问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，形成对照检查材料。具体对照标准为“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场；二查工作作风，捍是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受，真正受到群众欢迎；四查对策措施，看是否符合群众大需求。对照检查材料包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，讲真话、讲实话、讲心里话，正面回应干部群众所提意见。单位支部书记对照检查材料报主管局领导审阅；支部书记负责审阅班子成员对照检查材料；其他党员干部对照检查材料由单位分管领导审核把关。
3、认真开展谈心活动。单位支部书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，分管领导要与分管科室负责人谈心，科室负责人与科室成员之间的谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，诚恳对待群众意见。
4、组织召开高质量的专题民主生活会。单位领导班子专题民主生活会邀请主管局领导组派员参加，查摆问题，既深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评，明确整改方向。
5、通报专题民主生活会情况。单位领导班子专题民主生活会情况通报材料，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，报主管局督导组审阅。
6、开好专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施。单位班子成员以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（7月-9月）
1、制定整改落实方案。针对查摆出的作风方面存在的问题，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任。单位领导班子的整改落实方案经卫生局分管领导审阅后报卫生局督导组，在本单位全体党员、群众范围内公布。
2、强化正风肃纪。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在软、懒、散以及一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、加强制度建设。体现边学边改、边查边改的要求，对单位贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，坚持行之有效、群众认可的制度，抓紧制定符合新形势新任务新要求的制度，推动改进工作作风常态化长效化。
4、召开总结会。对单位教育实践活动的情况、经验、成效进行总结。
六、工作要求
教育实践活动时间紧、任务重、要求高，领导班子通过加强组织领导，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
1、加强组织领导。为认真开展好职防所党的群众路线教育实践活动，我所成立党的群众路线教育实践活动领导小组，樊国华同志任组长，戴俊任副组长，张国清、郭艳平同志为成员。领导小组设办公室，戴俊同志兼办公室主任，丁德良任副主任，活动办公室负责起草我所群众路线教育实践活动的关方案和总结。活动办公室下设二个小组。（一）综合协调组：由丁德良任组长，负责群众路线教育实践活动的具体组织实施；负责督促各科室做好群众路线教育实践活动相关工作；完成领导交办的其他任务。（二）保障宣传组：由郭艳平任组长，负责收集、整理、上报群众路线教育实践活动相关活动信息动态；做好单位网络平台宣传阵地建设，完成领导交办的其他任务。本所活动领导小组负责本单位教育实践活动的组织领导工作，各领导小组成员和单位中层以上骨干要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。
2、发挥党员领导干部表率作用。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要力争认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹。单位主要负责同志认真履行第一责任人的职责，切实负起责任。班子成员充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位教育实践活动的深入开展。
3、加强宣传引导工作。职防所教育实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题，加大对职防所教育实践活动的宣传力度。职防所网站要开设专栏等，以丰富多彩的形式，宣传中央教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传职防所教育实践活动的工作部署和进展动态，宣传解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道教育实践活动的典型经验和典型人物，为教育实践活动营造良好氛围。
4、坚持统筹兼顾。确保日常工作和教育实践活动“两手抓、两促进”。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，同做好当前职业病防治工作紧密结合起来，同完成单位各项任务紧密结合起来，同党员干部履职尽责结合起来，做到“两手抓、两促进”，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、推动职业卫生服务工作上，把职业卫生服务对象高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动的标准。
二○一四年三月十八日
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